德建通〔2018〕222號
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于啟用全市建筑工人管理服務(wù)
信息平臺的通知
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于啟用全市建筑工人管理服務(wù)
信息平臺的通知
各縣（市、區(qū)）住建局（建設(shè)局），經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)住房和建設(shè)管理部，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：
為進一步規(guī)范我市建筑市場用工秩序，維護建筑企業(yè)和建筑工人的合法權(quán)益，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于啟用全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺的通知》（建辦市函〔2018〕603號）和《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)<關(guān)于啟用建筑工人管理服務(wù)信息平臺高質(zhì)量推進建筑工人實名制管理實施方案>的通知》（魯建建管字〔2018〕18號）要求，現(xiàn)就啟用全市建筑工人管理服務(wù)信息平臺有關(guān)事項通知如下：
一、啟用范圍
全市范圍內(nèi)已辦理施工許可證且施工合同價400萬元以上的房屋建筑工程項目。
二、工作目標
2018年12月15日起，山東省建筑工人管理服務(wù)信息平臺（以下簡稱“平臺”） 啟用。各縣（市、區(qū)）可通過點擊山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站主頁“山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺（全省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺）”下的“建筑工人”欄目鏈接逐級訪問省、市平臺和本級平臺，也可以通過輸入本級域名（見附件，用戶名和密碼另行發(fā)送）訪問本級平臺。
2019年春節(jié)后，特級和一級資質(zhì)的總承包企業(yè)（包括工程總承包、施工總承包和直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）所有復(fù)工的工程項目，全面應(yīng)用企業(yè)實名制管理系統(tǒng)，實施實名制管理；對未應(yīng)用企業(yè)實名制管理系統(tǒng)、不能及時準確上傳相關(guān)信息的不得準予復(fù)工。2019年6月底前，特級和一級資質(zhì)總承包企業(yè)所有新建（擴建、改建）和在建工程項目，全面應(yīng)用企業(yè)實名制管理系統(tǒng)，實施實名制管理。2019年12月底，實現(xiàn)所有工程項目應(yīng)用企業(yè)實名制管理系統(tǒng)和實名制管理全覆蓋。
三、平臺建設(shè)
（一）統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準。全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺由全國平臺、省平臺、市縣（市、區(qū)）平臺、建筑企業(yè)實名制管理系統(tǒng)和建筑工人個人移動客戶端等組成。各縣（市、區(qū)）平臺和各類實名制管理系統(tǒng)應(yīng)統(tǒng)一使用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺數(shù)據(jù)標準（試行）》（以下簡稱“數(shù)據(jù)標準”）和《全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺數(shù)據(jù)接口標準（試行）》（以下簡稱“數(shù)據(jù)接口標準”），實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。
數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)接口標準可通過點擊住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站主頁“建筑市場監(jiān)管”下的“政策發(fā)布”欄目中《關(guān)于啟用全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺的通知》查詢。
（二）主管部門平臺。市、縣（市、區(qū)）平臺已依托全國平臺基本完成建立工作。各縣（市、區(qū)）主管部門也可以根據(jù)數(shù)據(jù)標準和數(shù)據(jù)接口標準另行自建平臺，實現(xiàn)互聯(lián)共享。
（三）企業(yè)實名制管理系統(tǒng)?？偝邪髽I(yè)可以有償使用全國平臺提供的實名制管理系統(tǒng)，也可以根據(jù)數(shù)據(jù)標準和數(shù)據(jù)接口標準自建系統(tǒng)，使用全國平臺的，需登陸山東省建筑工人管理服務(wù)信息平臺“測試平臺”欄注冊。總承包企業(yè)應(yīng)在工程項目部配備實名制管理所必要的硬件設(shè)施設(shè)備。有條件實施封閉式管理的工程項目，應(yīng)設(shè)立施工現(xiàn)場進出場門禁系統(tǒng)，鼓勵采用生物識別技術(shù)進行電子打卡；不具備封閉式管理的工程項目，鼓勵采用移動定位、電子圍欄等技術(shù)方式實施考勤管理。總承包企業(yè)應(yīng)在工程項目部施工現(xiàn)場按照數(shù)據(jù)標準要求，以第二代身份證為基礎(chǔ)核實采集本項目建筑工人基本信息，并記錄其他相關(guān)信息。鼓勵社會各方開發(fā)符合數(shù)據(jù)標準的建筑工人移動客戶端，向建筑工人推送相關(guān)信息。
四、有關(guān)要求
（一）明確責(zé)任，確定主體。一是主管部門責(zé)任。各縣（市、區(qū)）主管部門負責(zé)建立完善本級平臺，高質(zhì)量推進實名制管理，督促建筑企業(yè)和施工現(xiàn)場全面應(yīng)用企業(yè)實名制管理系統(tǒng)、實施實名制管理，并進行日常監(jiān)督檢查。二是建設(shè)單位責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)在招標文件和工程合同中明確總承包企業(yè)應(yīng)用實名制管理系統(tǒng)和實施實名制管理的條款，并督促總承包企業(yè)落實。三是總承包企業(yè)責(zé)任?？偝邪髽I(yè)要加快企業(yè)實名制管理系統(tǒng)建設(shè)，實施實名制管理，對所承接工程項目應(yīng)用企業(yè)實名制管理系統(tǒng)和實施實名制管理負總責(zé)。在工程項目部配備專（兼）職實名制管理人員，負責(zé)施工現(xiàn)場實名制信息的登記與核實，及時準確向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上傳相關(guān)信息。四是建筑用工企業(yè)責(zé)任。建筑用工企業(yè)（指使用自有建筑工人的總承包企業(yè)、建筑勞務(wù)企業(yè)和專業(yè)作業(yè)企業(yè)，下同）應(yīng)制定本企業(yè)實名制管理制度，依法與建筑工人簽訂勞動合同，明確工資發(fā)放方式，按照勞動合同約定發(fā)放工資。配備專（兼）職實名制專管員，負責(zé)本企業(yè)建筑工人信息采集、核實、更新，建立實名制管理臺賬，并按時將臺賬提交總承包企業(yè)備案。五是工程監(jiān)理企業(yè)責(zé)任。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)審查總承包企業(yè)所承接工程項目的企業(yè)實名制管理系統(tǒng)應(yīng)用和實名制管理實施方案，對應(yīng)用實施情況進行監(jiān)督。
（二）采取措施，保障落實。各縣（市、區(qū)）主管部門要全面部署平臺和企業(yè)實名制管理系統(tǒng)的應(yīng)用及推進實名制管理工作，加強對施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促企業(yè)按要求開展管理工作。對按時間節(jié)點應(yīng)用企業(yè)實名制管理系統(tǒng)和實施實名制管理的工程項目，視情向建設(shè)單位和總承包企業(yè)返還一定比例的農(nóng)民工工資保證金。對未按要求設(shè)立施工現(xiàn)場進出場門禁系統(tǒng)、未實現(xiàn)建筑工人信息與平臺對接、錄入不及時或存在數(shù)據(jù)造假的工程項目，實行安全文明工地考評一票否決制，責(zé)令限期整改；對逾期未完成整改或整改不到位的予以通報批評，并視情對建設(shè)單位和總承包企業(yè)采取提高農(nóng)民工工資保證金繳存比例、依法依規(guī)記入建筑市場主體不良信用信息等懲戒措施。
（三）有序推進，禁止增加企業(yè)額外負擔(dān)。各縣（市、區(qū)）主管部門不得借應(yīng)用企業(yè)實名制管理系統(tǒng)和推進實名制管理工作，指定或暗示企業(yè)采購指定產(chǎn)品，不得巧立名目亂收費增加企業(yè)額外負擔(dān)。對違規(guī)要求企業(yè)強制使用產(chǎn)品或亂收費用的，要立即予以糾正；情節(jié)嚴重的依法提請有關(guān)部門進行問責(zé)，違反法律法規(guī)的，依法予以追究。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將研究調(diào)整安全文明措施費用，全力保障建筑企業(yè)足夠的實名制管理投入。
五、技術(shù)支持
平臺運營管理電話：010—62148097。技術(shù)服務(wù)、數(shù)據(jù)對接、企業(yè)信息、人員信息、信息報送咨詢電話：028-82570666轉(zhuǎn)2。
附件：
1.山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于啟用建筑工人管理服務(wù)信息平臺高質(zhì)量推進建筑工人實名制管理實施方案》的通知
2.各縣（市、區(qū)）建筑工人管理服務(wù)信息平臺域名
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2018年12月29日 
